Asiya-Sakit okean iqtisadiyyatı liderləri 18 və 19 noyabr tarixlərində Şençjendə bir araya gəldikdə, ən çox diqqət Çin ilə ABŞ arasındakı münasibətlərə yönəldiləcəkdir. Son onilliyin çox hissəsi üçün dünyanın ən böyük iki iqtisadiyyatı arasındakı münasibətlər tariflər, texnoloji məhdudiyyətlər, investisiya nəzarəti və milli təhlükəsizliklə bağlı genişlənən mübahisələrlə müəyyən edilmişdir. Bununla birlikdə, 2026 APEC (Asiya-Sakit Okean İqtisadi əməkdaşlığı) zirvəsindən əvvəlki aylar daha az dramatik, lakin potensial olaraq daha mənalı bir şeyə səbəb oldu: Pekin və Vaşinqtonun bir-birlərinə daha proqnozlaşdırılan bir yanaşma inkişaf etdirmək səyləri.
ÇXR Sədri Si Cinpinin sentyabr ayında ABŞ-a dövlət səfəri zamanı ticarət məsləhətləşmələri, narkotiklərlə mübarizə sahəsində əməkdaşlıq, hərbi böhran vəziyyətlərində süni intellekt və kommunikasiya sahəsində dialoq barədə razılığa gəlinib. İki ölkənin hökumətləri də APEC və G20-nin keçirilməsində bir-birlərini dəstəkləməyi öhdələrinə götürdülər. Prezident Donald Tramp, Si Cinpin ilə noyabr ayında Çində yeni bir görüş gözlədiyini söylədi. Bütün bunlar ABŞ-Çin rəqabətinin yox olması demək deyil. Vaşinqton strateji cəhətdən vacib hesab etdiyi sahələrdə məhdudiyyətləri sərtləşdirməyə davam edir, Pekin isə ayrı-seçkilik hesab etdiyi tədbirlərə etiraz etməyə davam edir. APEC-in qarşısında duran daha real sual, hər fikir ayrılığının başqa bir böhrana çevrilməsinin qarşısını alaraq rəqabəti idarə etməyin mümkün olub-olmamasıdır.
Təvazökar görünə bilər. Ancaq indiki beynəlxalq şəraitdə Vaşinqton və Pekin arasındakı münasibətlərdə təvazökar sabitlik özlüyündə dəyərli olardı.

Daimi böhran üçün çox vacib olan münasibətlər

Çin və ABŞ-nin tam iqtisadi bölgüsü ideyasını formalaşdırmaq həmişə iqtisadi cəhətdən həyata keçirməkdən daha asan olmuşdur.
İki ölkə arasındakı ticarət hələ də daha geniş istehsal şəbəkələri ilə sıx bağlıdır. Aralıq mallar bir neçə ölkədə istehsalçıları, limanları, texnoloji şirkətləri və istehlakçıları əhatə edən tədarük zəncirləri boyunca hərəkət edir. Mövcud debatların istinadlarından biri qeyd edir ki, ikitərəfli ticarətin əhəmiyyətli bir hissəsi bu cür tədarük zəncirlərinə daxil olan mallardan ibarətdir, yəni tariflər əvvəlcə şirkət və ya ölkə üçün nəzərdə tutulmayan xərclərə səbəb ola bilər. Bu o demək deyil ki, heç bir ölkə sənaye siyasətindən və ya milli təhlükəsizlik tədbirlərindən imtina edəcək. ABŞ-nin strateji əhəmiyyətli texnologiyalara nəzarəti ləğv etmək ehtimalı azdır, çünki ikisi arasındakı münasibətlər yaxşılaşmışdır. Çin, eyni şəkildə, xarici texnologiyadan asılılığın həssas olduğu yerlərdə daxili potensialı gücləndirməyə davam edəcəkdir.
Beləliklə, rəqabət bu münasibətlərin daimi bir xüsusiyyəti olaraq qalacaq. Dəyişdirilməli olan şey rəqabətin mütləq bütün iqtisadi münasibətlərin pozulmasını tələb etdiyi fərziyyəsidir. Artıq daha fərqli bir yanaşmanın əlamətləri var. Sentyabr razılaşmalarına ticarət məsləhətləşmə mexanizmləri və qarşılıqlı tarif endirimi müqaviləsi daxil idi. Eyni zamanda, ABŞ-nin Çin texnoloji sektorlarına xarici investisiyalara qoyulan məhdudiyyətlər barədə fikir ayrılıqları davam edir. Pekin bu məhdudiyyətlərin genişləndirilməsi təkliflərini tənqid etdi, Vaşinqton isə bəzi texnologiyaların qanuni təhlükəsizlik narahatlıqlarına səbəb olduğunu iddia etdi.
Bu mövqeləri razılaşdırmaq asan deyil. Lakin strukturlaşdırılmış dialoqun olması vacibdir, çünki bu, hər iki hökumətə zəmanət tələb edən sahələr və normal kommersiya münasibətlərinin davam edə biləcəyi sahələr arasında fərq qoymağa imkan verir. Alternativ, hər bir məhdudiyyətin cavab tələb etdiyi bir dövrdür, hər bir cavab başqa bir məhdudiyyət yaradır və müəssisələr yalnız siyasi qeyri-müəyyənlik şəraitində investisiya planlaşdırmalıdırlar. Heç bir iqtisadiyyat bundan sonsuz dərəcədə faydalanmır.

Əməkdaşlıq mümkün olduqda

Ümidverici bir hadisə, Vaşinqton və Pekinin daha geniş strateji perspektivləri fərqli olsa da, maraqlarının üst-üstə düşdüyü sahələri müəyyənləşdirməyə başlamasıdır. Bir nümunə süni intellektdir. Sentyabr ayında Çin və Amerika Birləşmiş Ştatları həm texnologiyanın riskləri, həm də faydaları ilə bağlı ikitərəfli AI (Süni intellekt) dialoqunun aparılması barədə razılığa gəldilər və noyabr ayında başqa bir mübadilə planlaşdırılır. AI ilə əlaqəli hadisələr üçün bir rabitə kanalı yaratmağı da qəbul etdilər. Bu, genişləndirilməli olan əməkdaşlıq növüdür.
Bu iki ölkə süni intellekt sahəsində əsas rəqib olaraq qalacaq. Ancaq rəqabət təhlükəsizlik, sui-istifadə, sistem qəzaları və getdikcə daha çox müstəqil texnologiyanın təsirlərini müzakirə etmək ehtiyacını aradan qaldırmır. Nüvə əsri göstərdi ki, strateji rəqiblər bəzən bir-birlərinə tam etibar etmədikləri üçün ünsiyyət mexanizmləri yaratmaq üçün yaxşı əsaslara malikdirlər. Eyni məntiq hərbi böhranların idarə edilməsinə də aiddir. İki silahlı qüvvə arasındakı əlaqəni yaxşılaşdırmaq üçün razılaşma regional təhlükəsizlik ilə bağlı fikir ayrılıqlarını aradan qaldırmayacaq, lakin etibarlı rabitə kanalları niyyətlərin səhv başa düşülməsi səbəbindən hadisənin dənizdə və ya havada artması təhlükəsini azalda bilər.
Narkotiklərlə mübarizədə əməkdaşlıq başqa bir praktik sahədir. Sentyabr görüşlərində iki ölkənin hökumətləri prekursor kimyəvi maddələr və yeni psixoaktiv maddələrlə əlaqəli birgə səylərin vacibliyini vurğuladılar. Ağ Ev və Çin Xarici İşlər Nazirliyi bu əməkdaşlığı fikir ayrılıqlarına baxmayaraq maddi nəticələrin əldə olunduğu bir sahə kimi təqdim etdilər. Ticarət, AI təhlükəsizliyi, Xalq Sağlamlığı, kənd təsərrüfatı və böhran əleyhinə rabitə bir-biri ilə əlaqəsiz görünə bilər, lakin birlikdə işlək bir münasibət modelinə işarə edirlər: maraqların üst-üstə düşdüyü yerdə əməkdaşlıq etmək, fikir ayrılıqlarının minimuma endirilə biləcəyi yerlərdə danışıqlar aparmaq və fikir ayrılıqlarının aradan qaldırılması ehtimalı olmayan yerlərdə maneələr yaratmaq. APEC bu yanaşma üçün xüsusilə uyğundur, çünki heç vaxt ittifaq kimi qurulmamışdır.
APEC-ə üzv olan 21 ölkə müxtəlif siyasi sistemləri, inkişaf səviyyələrini və strateji istiqamətləri təmsil edir. Qərarlar sərt müqavilə öhdəliklərinə deyil, məsləhətləşmələrə və konsensusa əsaslanır. Sammit ərəfəsində hazırlanan istinad materiallarında bu rahatlıq haqlı olaraq APEC-in güclü tərəflərindən biri adlanır. Bəlkə də bu mərhələdə Amerika-Çin münasibətlərinin ehtiyac duyduğu şey budur: qeyri-real möhtəşəm bir razılaşma deyil, praktik əməkdaşlığın yenidən rutin hala gələ biləcəyi bir çərçivə.

APEC-in niyə yalnız Pekin və Vaşinqton üçün əhəmiyyəti yoxdur

ABŞ və Çin arasında daha sabit münasibətlərin əhəmiyyəti bu iki ölkədən çox kənara çıxır. APEC üzvləri qlobal ÜDM-in təxminən 62% - ni və qlobal mal və ticarət xidmətləri ticarətinin təxminən yarısını təşkil edir. Çin, təchizat zəncirləri, əlaqə, süni intellekt, rəqəmsal iqtisadiyyat və davamlı böyümənin müzakirə ediləcəyi 2026-cı il üçün üç prioritet olaraq açıqlığı, yeniliyi və əməkdaşlığı vurğuladı. Kiçik və orta biznes iqtisadiyyatları üçün ən vacib nəticə mütləq Vaşinqton və Pekin arasında razılaşma olmayacaq. Bu, proqnozlaşdırıla bilənliyi artıracaq.
Asiya ölkələri eyni zamanda Çin istehsalı, Amerika maliyyəsi və texnologiyası, regional istehsal şəbəkələri və çoxsaylı ixrac bazarlarına çıxışdan asılıdır. On illərdir davam edən iqtisadi münasibətlər arasında seçim etməkdə maraqlı deyillər. ABŞ və Çin arasında uzun sürən qarşıdurma bütün bu şəbəkələrdə xərcləri artırır. Bu, tədarük zəncirlərinin təkrarlanmasına kömək edir, investisiya qərarlarını çətinləşdirir və adi kommersiya qərarlarını geosiyasi uyğunlaşma məsələlərinə çevirir. Daha sabit münasibətlər, əksinə, digər ölkələrə öz inkişaf prioritetlərini həyata keçirmək üçün daha çox imkanlar verir.
Buna görə ABŞ-Çin əməkdaşlıq mübahisəsi rəqabətə qarşı mübahisə ilə qarışdırılmamalıdır. Rəqabət yeniliyə və investisiyaya təkan verə bilər. İqtisadi qarşılıqlı əlaqə ilk növbədə sıfır cəm yarışması kimi qəbul edildikdə dağıdıcı olur. Çin və ABŞ texnologiya, ticarət, təhlükəsizlik və beynəlxalq nizamın gələcəyi ilə bağlı fikir ayrılıqlarını davam etdirəcəklər. Heç bir tərəf, ehtimal ki, öz maraqlarından əl çəkməyəcək və ciddi diplomatiya bu cür gözləntilərə əsaslanmamalıdır. Daha əlçatan bir məqsəd sərhədlərə riayət etməklə birlikdə yaşamaqdır.
Qarşıdakı aylar Vaşinqtonda əldə olunan razılaşmaların adətən bu münasibətlərə göstərdiyi təzyiqlərə tab gətirə biləcəyini göstərəcək. ABŞ-nin Çin texnologiyası və investisiyaları ilə bağlı son tədbirləri sürtünmənin nə qədər tez yenidən yarana biləcəyini göstərir. Ancaq fikir ayrılıqlarının davam etməsi davamlı dialoqun vacibliyini izah edir. Beləliklə, Şençjen APEC-in iki güc arasındakı bütün mübahisələri həll edə biləcəyi üçün deyil, rəqabət və əməkdaşlığın eyni vaxtda mövcud ola biləcəyi fikrini normallaşdırmağa kömək edə biləcəyi üçün vacib olacaqdır. Asiya-Sakit Okean inkişaf edir, çünki ticarət, investisiya və qarşılıqlı əlaqə çox fərqli siyasi sistemlərə sahib iqtisadiyyatların birlikdə işləməsinə imkan verir. Bu ənənənin qorunması iki böyük gücün hər hansı bir fikir ayrılığını ayırma xəttinə çevirmək istəyinə qarşı durmasını tələb edir.
Bu səbəbdən APEC-in ən faydalı nəticəsi dramatik bir açıqlama və ya yeni bir dostluq dövrünün başladığına işarə olmazdı. Bu daha davamlı bir şey olardı: nə Çinin, nə də ABŞ-ın davamlı qarşıdurmadan faydalanmadığını və məsuliyyətli rəqabətin əməkdaşlığın mümkün olduğu kanalları tələb etdiyini başa düşmək. Bütün dünya üçün bu, diplomatik simvolizmdən daha çox olardı. Bu sabitliyə bir investisiya olardı.
Qaiser Navab
Müəllif Davamlı İnkişaf naminə "Bir kəmər, bir yol" təşəbbüsünün (BRISD) sədri
Xüsusi olaraq “Xalq Cəbhəsi” üçün